Instituțiile deconcentrate sunt de astăzi fără șefi „legali”

Motivul: „vidul legislativ”, după cum l-a numit prefectul Ion Gonțea, care a dat asigurări că activitatea acestor servicii nu va fi perturbată, urmând să fie numite conduceri interimare, cel mai probabil, fiind desemnate aceleași persoane.

Curtea Constituțională a României (CCR) a declarat neconstituțională Ordonanța de Urgență 105/2009 privind unele măsuri în domeniul funcției publice, precum și pentru întărirea capacității manageriale la nivelul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor. Acele măsuri din ordonanță nu făceau altceva decât să reia prevederile OUG 37/2009, declarată de asemenea neconstituțională, în data de 7 octombrie 2009. Ordonanța 37 a dus, în aprilie-mai, anul trecut, la schimbarea, în covârșitoarea lor majoritate, a directorilor de deconcentrate din toată țara, fiind instalate, prin concurs de planuri de management, persoane agreate de conducerile PDL-PSD, alianță aflată la guvernare în perioada decembrie 2008-octombrie 2009.  Ordonanța a fost abrogată cu exact o zi înainte de judecarea legalității ei în CCR, respectiv pe 6 octombrie 2009, moment în care PSD ieșise deja de la guvernare. La aceeași dată se năștea OUG 105/2009, dar și aceasta a fost declarată neconstituțională în 3 decembrie 2009, Decizia nr. 1.629 a CCR fiind publicată în M.Of. nr. 28 din data de 14 ianuarie 2010. Executivul și Parlamentul au avut – conform Constituției – 45 de zile la dispoziție să reglementeze acele prevederi declarate neconstituționale și să le pună în acord cu Legea fundamentală. Termenul a expirat, dar proiectul de lege care viza înlăturarea dispozițiilor neconstituționale ale Ordonanței 105/2009 (de fapt, modificarea Legii statutului funcționarilor publici) – pe care Guvernul l-a elaborat și l-a avizat în ședința din 5 februarie – se află încă la Senat.
Asta, deși șeful Departamentului pentru relația cu Parlamentul, Valentin Iliescu, ceruse Biroului Senatului aprobarea procedurii de urgență. „Altfel, există posibilitatea ca Guvernul să fie obligat să vină cu ordonanță de urgență, or primul-ministru, așa cum s-a angajat în fața dumneavoastră, dorește să evite orice introducere de ordonanță de urgență”, a subliniat Valentin Iliescu.

Din doi directori, nici unul
Este posibil să se ajungă la această din urmă soluție, dar se va putea rezolva și prin numiri efectuate de către ministerele/autoritățile cărora le aparțin instituțiile deconcentrate respective, prin ordin de ministru/președinte de autoritate.
De aceeași părere este și prefectul Brașovului, Ion Gonțea: „O dată cu expirarea termenului prevăzut de Curtea Constituțională, normele legale vizate își pierd valabilitatea. Ne vom afla într-o situație de vid legislativ, care va fi rezolvată prin emiterea unor noi norme”. Asta nu înseamnă că activitatea acestor servicii va fi afectată, conducerea lor urmând a fi asigurată de persoanele numite interimar de ministerele de resort”. La nivel național este vorba despre circa 3.000 de persoane (inclusiv ocupanții posturilor de directori adjuncți), a căror numire a fost teoretic suspendată de 45 de zile.
În același timp, și la Brașov, există situații în care directorii unora dintre cele 40 de instituții deconcentrate, îndepărtați fie în aprilie, fie în octombrie 2009, să fi câștigat, în primă instanță, procesele intentate, deciziile să fie suspendate și serviciile respective să aibă sau să fi avut o perioadă câte doi directori (Finanțele Publice, Casa de Pensii, Agenția de Plăți și Intervenții în Agricultură). În unele dintre ele, din cei doi, nici unu nu va mai fi de astăzi legal numit.

Vor redeveni funcționari publici
Potrivit proiectului de Lege privind serviciile deconcentrate, șefii acestora revin la statutul de funcționari publici și pot ocupa în continuare funcțiile, temporar, în baza unui aviz al ANFP, dacă au cinci ani vechime în administrație și studii de specialitate, urmând ca după șase luni să dea concurs pentru ocuparea definitivă a postului. Persoanele care doresc să ocupe funcții de conducere în cadrul serviciilor deconcentrate trebuie să primească inițial un aviz de la Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP). Condițiile impuse în cadrul acestei prime evaluări sunt, printre altele, vechimea de minimum cinci ani în administrație publică și studiile de specialitate. Ulterior, va fi organizat un concurs, tot de ANFP, în baza căruia vor fi numiți definitiv în funcție.