Reforma în educație prin standarde de cost și comasarea școlilor

Până la aprobarea unei noi legi a Educației, reforma în învățământ se face prin două ordonanțe de Guvern, care au adus deja schimbări bulversante în sistem. Una dintre ele vizează standardele de cost impuse de Ministerul Finanțelor, intrate în vigoare de la 1 ianuarie și care au adus deja disponibilizări din rândul personalului didactic auxiliar și a celui nedidactic. Standardele de cost per elev sunt stabilite pe baza unor coeficienți de diferențiere pentru fiecare nivel de învățământ, filieră, profil, specializare sau domeniu, în funcție de numărul de elevi, de limba de predare, de mediul urban sau rural. În funcție de standardele de cost, sunt determinate fondurile alocate de la bugetul de stat pe anul 2010 pentru finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile și indemnizațiile cadrelor didactice. Tot pentru reducerea cheltuielilor, s-a decis ca școli cu puține clase și mai ales puțini elevi într-o clasă să fie comasate. Specialiști din domeniu și sindicatele din ramură acuză subevaluarea costurilor standard per elev, ca și comasarea nejustificată a unor unități de învățământ, concomitent cu creșterea efectivelor de elevi la clasă, care scad calitatea actului educațional. Vă prezentăm opiniile edililor, ale reprezentanților din învățământ, precum și ale politicienilor din Brașov.     (L.J.)

„Măsura se impunea!”
Ion Gonțea, prefectul Brașovului: „Măsura comasării unor instituții de învățământ se impunea! În anii trecuți s-au făcut tot felul de investiții, dar nu s-a luat în calcul nici măcar dacă există elevii care să populeze acele școli! S-au aruncat milioane de lei pentru nimic, pentru modernizarea sau construirea unor școli unde erau arondați chiar și mai puțin de… 10 elevi. Comasarea este o măsură care va duce la eficientizarea actului de învățământ, dar și la reducerea substanțială a unor cheltuieli! Standardul de cost este, de asemenea, o variantă bună pentru planificarea bugetară”.     (C.D.)

„Existau școli cu 8-10 elevi!”
George Scripcaru, primarul Brașovului: „Ţinând cont de faptul că va avea loc o eficientizare a actului de învățământ, dar și o reducere a cheltuielilor ocazionate de administrarea unor unități școlare care nu se justifică în condițiile lipsei elevilor, este o măsură care trebuia luată. A fi tergiversat adoptarea acestui demers ar fi însemnat să generăm noi pierderi. La Brașov, în municipiu și în județ, dar și în țară existau școli cu 8-10 elevi! Am primit date și raportări care nu aveau legătură cu realitatea, pentru că unii au dorit justificarea și conservarea unor școli, posturi și… finanțări. Comasările și standardul de cost nu vor determina disponibilizări sau alte probleme, așa cum susțin unii, ci un echilibru și o nouă gândire, bazată pe date corecte!”.
    (C.D.)

„Mai e nevoie de câteva îmbunătățiri”
Prof. Dorel Agache, inspector școlar general: „Există niște acte normative, prin care se stabilește un număr minim de elevi necesari, pentru ca o școală să fie considerată instituție cu personalitate juridică. Dacă într-o unitate sunt prea puțini elevi, nu se acoperă cheltuielile. Am găsit școli în care jumătate din spațiu era gol. În plus, clădirile în care funcționau unele școli sau grădinițe au fost retrocedate și era nefiresc să plătim chirii imense. Am păstrat profesorii titulari în sistem, deoarece ei sunt cei care asigură continuitatea pregătirii educaționale. Normal, nu toată lumea este mulțumită. Referitor la costul standard pe elev consider că, pe ansamblu, legea este bună și, vrând-nevrând, trebuie să te raportezi la anumite costuri, dar ar mai fi nevoie de câteva îmbunătățiri”.     (R.C.)

„Învățământul românesc va ajunge în colaps!”
Prof. Ligia Mara, președinte al Sindicatului Liber din Învățământul Preuniversitar „Diaconul Coresi”: „Standardul de cost stabilit acum nu ajunge pentru plata salariilor pe durata întregului an. În cazul învățământului vocațional trebuie refăcute calculele. De altfel, în cursul acestei luni se va modifica standardul de cost pentru învățământul sportiv. Trebuie introduse în standardul de cost și cheltuielile legate de întreținerea școlii, pentru că altfel profesorii vor avea salarii mizere. Dacă hotărârea de Guvern prin care se stabilește costul per elev nu va fi modificată, învățământul românesc va ajunge în colaps. Comasările le-am acceptat pentru ca profesorii să aibă mai mulți elevi și să își primească salariile”.    
    (R.C.)

„Școala ar trebui să aibă un buget anual”
Prof. Octavian Polexa, director Colegiul Național dr. Ioan Meșotă: „Modelul standardului de cost per capita se practică și în multe țări europene. În România nu s-a socotit prea bine, iar aceste costuri se stabilesc doar pentru acoperirea cheltuielilor de personal. Totuși, la ora actuală, pentru o unitate de învățământ cu număr mare de elevi, sumele calculate în urma aplicării acestei metodologii nu ajung pentru a acoperi cheltuielile aferente unui an întreg. E un aspect pozitiv al descentralizării, dar această strategie ar trebui dusă mai departe, în sensul că o școală ar trebui să primească un buget anual, pe care să îl drămuiască. Referitor la comasare, există, mai ales în mediul rural, școli cu mulți elevi înscriși, dar cu puțini care frecventează efectiv cursurile. Nu poți face școală cu nouă elevi, unul în clasa a I-a, trei în clasa a II-a și așa mai departe. E firesc să fie strânși într-o instituție unde să se desfășoare activitatea în mod corespunzător”.     (R.C.)

„Banii nu ajung, iar calitatea scade”
Aneta Iftinchi, director Școala Generală 8 Brașov: „Noi am făcut o estimare pe baza standardelor de cost per elev și am constatat că banii nu ajung, mai ales dacă ținem cont și de planurile-cadru, ce trebuie aplicate, avem nevoie de profesori care trebuie să predea disciplinele respective. Cred că este nevoie de o reevaluare a standardelor de cost. În privința comasării școlilor și a claselor, ca director al uneia dintre școlile care au înglobat o altă unitate, sunt și părți bune și părți rele. Măsura a fost gândită pentru reducerea cheltuielilor, fiindcă în școala cealaltă erau clase cu 8-10 elevi. Dar, se ajunge acum astfel la clase cu 30 de elevi, ceea ce scade calitatea procesului educațional”.
    (L.J.) 

„Va genera bulversarea sistemului de învățământ!”
Constantin Niță, deputat PSD: „Cred că nu era necesară comasarea și că acest demers va genera bulversarea sistemului de învățământ!  Este o măsură luată, în disperare, de un Guvern care nu mai poate asigura resurse pentru nici un domeniu de activitate. Și legislația în domeniul educației pe care o promovează este una care lasă de dorit. Nu cred că prin dispariția unor școli se va rezolva ceva, ci doar că vor apărea noi probleme sociale care îi vor afecta, din păcate, în afară de profesori, și pe copii. Și ideea standardului de cost nu pare să fi fost gândită… Dar, aceasta este maniera de lucru a unui Guvern incompetent!”.     (C.D.)

„Guvernul dorește calitate în actul educațional!”
Gheorghe Ialomițianu, deputat PD-L: „Acest demers are ca scop eficientizarea sistemului de învățământ din România! Sunt numeroase școli care nu mai au elevi, iar în altele nu sunt cadre didactice specializate sau nu este întrunit numărul necesar. Ideea nu este reducerea numărului de profesori, cum spun unii, ci diminuarea funcțiilor de conducere, pentru că aici sunt mari cheltuieli. Guvernul dorește calitate în actul educațional, elevul să fie pus în centrul actului educațional, iar banii să fie direcționați preponderent către copii!”.     (C.D.)

„Acțiunile acestui Guvern au tendința să derapeze!”
Mihai Donțu, deputat PNL: „Acțiunile acestui Guvern au tendința să derapeze tot mai mult! La Brașov sunt elevi din mediul rural care acum sunt nevoiți să parcurgă zeci de kilometri pentru a ajunge la școală. Exemple ar fi la Rupea, Racoș, Mateiaș și în multe alte localități. Economiile care se vor face sunt nesemnificative raportat la problemele sociale create. Nu văd cum poate crește calitatea actului de învățământ dacă obligi copii de ciclul primar să facă până la școală un drum de peste o oră?! Una este o comasare între cartiere, care poate este justificată, și alta între comune aflate la zeci de kilometri distanță una de alta! Apoi, standardul de cost vine tot ca o discriminare, care urmează alocațiilor diferențiate”.     (C.D.)

„Este puțin surprinzător…”
Gabriel Tița, deputat independent: „Personal, cred că nu se impunea o astfel de măsură. Nu am auzit să existe o lipsă de copii în instituțiile de învățământ și mi se pare absurd să renunți la o serie de investiții. Este puțin surprinzător și să nu mai ai nevoie de profesori. Dar, dacă actualul Guvern are o situație în această privință și datele arată că trebuie procedat în această manieră, atunci situația trebuie acceptată. Eu cred că măsura se justifică doar în cazul în care, într-adevăr, există o lipsă reală de copii de școală”.     (C.D.)

„Să își sume răspunderea public!”
Ion Diniță, liderul PC: „Este o mare tâmpenie! Dar, probabil, nu se mai dorește un învățământ de calitate! Se pare că nici profesorii nu vor mai avea locuri de muncă, dacă se va recurge la comasare! Potrivit logicii și acțiunilor acestui Guvern, totul merge în jos! Dacă măsurile comasării și a standardului de cost sunt benefice, ar fi indicat ca guvernanții să își asume răspunderea și să declare public că aceasta este cea mai bună variantă, pentru ca ulterior să nu își poată căuta tot felul de scuze!”.     (C.D.)  

„Nu cred că va exista eficiența dorită!”
Attila Kovacs, președintele UDMR Brașov: „Din păcate, nu știu dacă acest demers a fost gândit până la capăt! Spre exempu, la Brașov, în cazul comunităților maghiare, vor dispărea secțiile în limba maghiară! Deși măsura este justificată economic, nu cred că va exista eficiența dorită! Nu știu ce se va petrece în cazul standardului de cost, dar cred că lucrurile vor fi reglate în timp”.     (C.D.)